新一輪國企改革怎么走,將推出哪些關鍵性舉措?社會上下都很關心。最近一周,中央對這一問題頻頻表態:
5月20日,習近平主持召開中央深改組第二十四次會議。他強調,要加快國有企業、財稅金融等領域基礎性改革,關鍵性改革舉措要抓緊推出。
5月18日,李克強主持召開國務院常務會議,審議通過了《中央企業深化改革瘦身健體工作方案》。
5月16日,習近平在中央財經領導小組第十三次會議上強調,推進國有企業改革,加快政府職能轉變,深化價格、財稅、金融、社保等領域基礎性改革。
一周三提國企改革,足見中央對這一問題的重視。未來幾年,這四件事將成為推進國企改革的重點任務。
1、化解過剩產能
三年內完成處置345戶“僵尸國企”
習近平指出,供給側結構性改革,“當前重點是推進‘三去一降一補’五大任務”。對國企和央企而言,去產能就是一項重要任務。
目前,國有企業特別是央企仍然存在冗員多、效率低等問題。在5月18日的國務院常務會議上,李克強明確提出,要抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業央企落后產能,加快重組整合和市場出清。態度已經明確,改革的時間表也劃定了:今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現有產能。
在5月20日的國務院政策吹風會上,國資委副主任張喜武也表態,國資委初步考慮用三年時間完成處置345戶“僵尸企業”,并計劃用兩年時間壓縮煤炭和鋼鐵10%的產能。
不止要對“僵尸企業”進行市場出清,國資委還透露,未來幾年還將對國企重組整合一批、創新發展一批,優化國有資本布局結構。
2、壓縮管理層級
要“瘦身健體”,力爭在3年內使多數企業管理層級壓縮到3-4級以下
↑2014年,中國南車與中國北車進行合并,更名為“中國中車股份有限公司”。
一家國企能有多少家下屬公司?這個問題或許連這個企業的董事長也說不清楚。在5月18日的國務院常務會議上,李克強對這種的現象質問道:“連董事長自己都說不清楚自己的企業到底有多少家子公司、孫子公司,這怎么能提高企業管理效率、增強競爭力呢?”
不僅子公司多,有些國企的管理層級也不少。有關部門負責人在當天匯報時介紹,目前有34家央企的管理層級超過5級,最多的甚至達到了9級。對此,李克強指出,“必須下決心解決清理!”
在全面清理的基礎上,會議決定,2016年選擇一批中央企業啟動壓縮管理層級和壓減法人層級、法人單位試點,力爭用三年時間使多數中央企業管理層級壓縮到3-4級以內,法人單位減少20%左右。“要以推動央企的‘瘦身健體’提質增效為著力點,進一步深化國企改革。”李克強說。
3、做強做優主業
央企不是為了和民營企業搶飯碗,要在關系國民經濟命脈的重要行業下功夫
5月18日,審計署負責人在國務院常務會議上匯報時介紹,部分央企存在投資行業過多、過寬等問題,造成“主業不主、副業不副”,主業盈利,副業虧損現象極為嚴重。
對此,李克強表示,目前部分央企確實存在“企業辦社會”、“廠辦大集體”等歷史遺留“包袱”,需要妥善解決;但另一方面,央企管理也確實存在約束機制不強、“想怎么投資就怎么投資”,導致副業“無限擴張”等問題。
“我們要央企干什么?不是為了和民營企業搶飯碗,而是要在基礎行業、特別是關系國民經濟命脈的重要行業下功夫,要真正提升企業的核心競爭力啊!”李克強說。
怎么做強做優主業?會議決定,有序轉讓退出非主業資產,控制連續虧損、從事非主營業務等企業的員工總量,嚴格定崗定編定員,精簡管理部門和人員,加快構建更加符合市場經濟要求的勞動用工和收入分配機制。
4、加快轉型升級
今明兩年力爭實現降本增效1000億元以上,落實“中國制造2025”戰略
“瘦身”是為了“健體”,而央企的“健體”離不開創新。5月18日的國務院常務會議指出,要以創新促健體,發展新經濟。
具體而言,就是要結合“互聯網+”行動和大數據發展戰略,不斷提高產業先進水平和產品競爭力。鼓勵央企建設國家“雙創”示范基地和專業化眾創空間,加強共性關鍵技術攻關,落實“中國制造2025”戰略。
在對創新進行部署的同時,會議也對成本管控提出了明確要求:強化成本管控,減少應收賬款,縮減庫存規模和虧損面,降低債務水平,今明兩年力爭實現降本增效1000億元以上。
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