《關于深化國有企業改革的指導意見》早就明確指出，在石油、天然氣、電力、鐵路、電信、資源開發等領域，向非國有資本推出符合產業政策、有利于轉型升級的項目。但是，時至今日，鼓勵民資、外資進入壟斷行業的競爭性業務領域至今仍停留在“只說不練”的層面。
浙江工商聯研究室的調研報告顯示，“民營企業家需要的是看得見摸得著落在紙面上的實惠，關鍵就在于財政、稅收、人才、市場準入方面的配套措施能不能出臺”。從實踐來看，不少鼓勵民資的政策本身就是“左手打右手”，如果這些限制不拆除，結果還是“玻璃門”。
對于民間資本來說，投資猶如押寶。以投資中石油為例，相較于國有資本，民間資本想要進入中石油的“未動用儲量”難度很大。一如中石油內部人士所言，“中下游的市場化程度高一點，因此較易于改革；對于上游來說，地方及民營的資金有限，而剩下的區位資源也并不優質，因此上游的混改總體推進難度不小，三桶油在上游占主導地位的格局，短期內難以改變。”事實上，我國的石油經過這么多輪勘探，剩下的優質資源寥寥無幾。但是成熟的區塊，對于三桶油來說目前并不需要引入外部資金來進行投資了，三桶油沒有拿出區塊的動力。這意味著，有資金引入需求的，更多的是開發有一定風險的區塊，民資要參與就只能冒險了，這顯然是不公平的。
從民間資本的投資實踐看，目前民營企業不愿意投資有多個因素，除了一般制造業形勢不好外，很多國家放開的領域沒有投資經營權，結果很多領域民營企業都退出來了。一如業內專家所言，“民營企業投資是要掙錢的，如果不能掙錢，那還不如不投了。”所以，鼓勵民間投資不能只喊喊口號，關鍵要把政策落實，免除民間資本的“后顧之憂”，避免民資尚未收回投資又被“清理”出市場。
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